Kuidas on kaitsekulutused pärast Ukraina iseseisvumist muutunud
Kuni 2014. aastani olid Ukraina kaitsekulutused täiesti ebapiisavad, mis viiski selleni, et riik seisis silmitsi sõja puhkemisega praktiliselt ilma lahinguvalmis vägedeta.
Pärast seda suurenesid kaitsekulutused järsult – 5%-ni SKP-st –, kuid see oli sõja kontekstis ebapiisav, isegi madala intensiivsusega sõja puhul, eriti arvestades, et armee ja muud kaitsesektorid tuli üles ehitada sisuliselt nullist.
[
Fucs märkus: kaitsekulutused ei tõusnud tegelikult 5%-ni. 5% oli see suurus, mida mitu aastat järjest välja kuulutati, kui eesmärki a`la "järgmisel aastal suurenevad kaitsekulud 5%-ni SKP-st", mida aga ei saavutatud.]
2022. aastal muutus olukord taas, seekord palju dramaatilisemalt kui 2014. aastal – kaitsekulutustest sai riigi ellujäämise ja ukrainlaste kui rahvusliku eksistentsi küsimus.
Enne kui uurida, kuidas Ukraina kaitsekulutused on pärast iseseisvumist muutunud, tasub märkida, et rahuajal peetakse 2–3% SKP-st kulutusi normaalseks, et säilitada piisav kaitsevõime tase. Vähemalt on see standard, millest NATO riigid püüavad kinni pidada (mitte alati edukalt).
Seetõttu tasub Ukraina kaitsele kulutatud raha mõõta mitte absoluutarvudes, vaid protsendina SKPst.
Samuti tasub märkida, et 2–3% SKPst on piisav, välja arvatud juhul, kui riik peab sõda ja ehitab nullist üles oma armeed – sel juhul suurenevad kulud eksponentsiaalselt.
Seega tähistas Ukraina oma iseseisvust NSV Liidult päritud tohutu pärandiga: umbes miljon sõjaväelast ning tohutud varustuse ja laskemoona varud.
Näiteks oli 1991. aastal Ukrainas allesjäänud arsenalides olev laskemoon piisav, et endine Nõukogude armee NATO riikide vastu mitu aastat intensiivset võitlust vastu pidada.
Majandusliku kokkuvarisemise taustal ei tähendanud need atraktiivsed arvud aga midagi. Nendes uutes oludes hakkas Ukraina kärpima nii oma armeed kui ka kaitsekulutusi.
Mõned katsed armee taaselustamiseks tehti ainult Juštšenko ajastu alguses, kui ta püüdis seda NATO standarditele vastavaks viia, kuid Janukovõtši ajal oli see täielik katastroof.
Mis puutub kulutustesse, siis Slovo i Delo avaldas hiljuti infograafiku, mis illustreerib kaunilt Ukraina kaitsesektori arengut aastatel 1996–2023.
Seega, kui 1996. aastal olid kulutused 1,4 miljardit grivnat, siis 2023. aasta eelarves oli see 1,2 triljonit grivnat, kuid tegelikkuses ulatusid need peaaegu kahe triljonini.
Nagu graafikult näha, jäid kaitsekulutused aastatel 1996–2001 sisuliselt samaks. Siiski tuleb märkida, et 1996. aastal oli dollari vahetuskurss 1,7 grivnat, samas kui 2001. aastal see kahekordistus.
Teisisõnu, vaatamata näilisele suurenemisele kaitsekulutused tegelikult vähenesid. Seetõttu on parem neid SKP-ga siduda – see oleks täpsem.
Erinevate uuringute kohaselt on see näitaja alates 1992. aastast, mil kaitsekulutused moodustasid 2,1% SKP-st, aeglaselt, kuid pidevalt vähenenud.
2009. aastal jõudis see 1%-ni SKP-st ja püsis sellel tasemel kuni 2014. aastani, mil sõda sundis sõjandust ja kaitset ümber mõtlema.
2021. aastal moodustasid kaitsekulutused 3,2% SKP-st. Järgmine aasta, 2022, näitas aga, et idee sillutada teid armee ehitamise asemel oli vale. Stockholmi Rahvusvahelise Rahu-uuringute Instituudi (SIPRI) andmetel ulatusid Ukraina sõjalised kulutused 34%-ni SKP-st – 44 miljardi dollarini –, mis on ühe aastaga 640% kasv.
[
Fucs märkus: 2022 aastal olid kulutused armeele 19 % SKP-st. 32,5 % olid kogukulutused jõustruktuuridele, SBU, politsei, piirivalve jne]
Armee vähendamine, laskemoona ja lõhkematerjali rüüstamine ja hävitamine
Lisaks nendele protsessidele vähendati ka armeed ja teisi relvastatud formeeringuid (Rahvuskaart, piirivalve, merevägi jne), samuti müüdi ja vargati "üleliigset sõjavarustust", mis saavutas haripunkti Janukovõtši ajal.
Samal ajal tuleb märkida, et vargused kaitsetööstusest algasid Kutšma ajal ja "Batyat" ei tohiks kõiges süüdistada – tema ajal jõudis see protsess lihtsalt oma loogilise lõpuni.
2013. aasta lõpuks oli Ukraina armee suurus saavutanud oma "põhja", ulatudes umbes 120 000 sõdurini, ja ajateenistus kaotati täielikult.
.
- 01.png (15.01 KiB) Vaadatud 796 korda
.
Samal ajal nende fantastiliste protsessidega vähenes ka relvade ja laskemoona arv.
.
- 02.png (14.45 KiB) Vaadatud 796 korda
.
Väga ligikaudsete hinnangute kohaselt müüdi aastatel 2005–2014 maha peaaegu 3 miljardi grivna väärtuses sõjavarustust. Need hinnad olid selgelt alahinnatud, kuna varustust müüvad ametnikud pistsid sageli tegeliku ja ametliku hinna vahe taskusse.
Selle arvu täiesti meelevaldset olemust tõestab asjaolu, et see „ülejääkvarustus” hõlmas 832 tanki, 202 lennukit, 232 helikopterit ja ligikaudu 28 500 ühikut raketi- ja suurtükiväerelvastust. Seega ei kajasta 3 miljardi suurune arv midagi, isegi arvestades dollari vahetuskurssi.
Kuid need ulatuslikud oksjonid polnud ainsad – „ülejääkvarustuse” müümise ettekäändel kaotas kaitseministeerium sadu sõjatööstuskompleksi ettevõtteid, tuhandeid hektareid maad ja seda kõike toetanud tohutu infrastruktuuri.
Näiteid on tuhandeid. Lisaks ei tohiks unustada ka arsenalides toimunud plahvatusi, mida seostati varguste varjamise katsetega. Nagu aga pärast 2022. aastat selgus, olid osa neist ka Venemaa sabotaažiaktid, mis hävitasid lõviosa meie suurtükimürskude varudest.
Mida saame teha, et seda tulevikus ära hoida?
Lahendus on siin sisuliselt sama: läbipaistvus ja avalik järelevalve. Kuigi isegi Reznikovi ajal (kes ostis mune 17 grivna eest tükk – Autor) kuulutas Kaitseministeerium välja "korruptsioonivastase osakonna taaskäivitamise" ja sinna "personali otsimise". Tegelikkuses on need vaid tühjad avaldused. Kuigi suurem osa Kaitseministeeriumi kuludest on tõepoolest salajased, pole mõtet jalgratast leiutada – NATO riikide kogemused, kuhu me väidetavalt pürime astuma, on olemas, seega tasub neid lähemalt uurida.
Lisaks ministeeriumi siseauditile on oluline viia loogilise lõpuni õiguskaitseorganite ja võib-olla kõige olulisemana kohtusüsteemi reform. Lõppude lõpuks on iga jätkusuutliku demokraatia, kuhu kuulub enamik NATO riike, alus sõltumatu kohtusüsteem ja sõltumatud õiguskaitseorganid.
Seetõttu on ilmne, et ükskõik kui palju korruptsioonivastaseid organeid kaitseministeeriumis endas ka ei loodaks, ei suuda need vargustele ja korruptsioonile usaldusväärset tõket pakkuda.
Lisaks on oluline meeles pidada, et kaitsekulutused ei piirdu ainult kaitseministeeriumiga. Korruptsioonipotentsiaal on sageli sisse ehitatud riigieelarvesse, mis planeerib riigikaitseks raha eraldamist. Seega on ainult üks lahendus: kuritegude eest karistamise vältimatus, mida saavad tagada ainult sõltumatud õiguskaitseorganid ja sõltumatu kohtusüsteem, mis Ukrainal praegu puuduvad.
https://finance.ua/goodtoknow/vydatky-na-oboronu
